Концепция

КОНЦЕПЦИЯ 
РАЗВИТИЯ СУДЕЙСТВА И ИНСПЕКТИРОВАНИЯ 
В РОССИЙСКОМ ФУТБОЛЕ В ПЕРИОД 2008-2012 ГГ.

РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ 

В современных условиях развития спорта вообще и футбола в частности значительно возрастают требования к работе судей. Значимость работы судьи определяется высокой степенью популярности игры, соответственно некачественное судейство может привести к серьезным последствиям: как в спортивных структурах, так и на поле, и, что самое опасное, на многотысячном стадионе.
 Судья – важная и просто неотъемлемая часть спортивного действия, его цель – поддерживать ценности Fair Play, защита игроков и имиджа Игры. Кроме того, квалифицированное судейство благотворно влияет на игроков, способствует проявлению их лучших качеств. 
Предлагаемая Концепция нацелена на совершенствование системы подготовки и профессионального роста судейско-инспекторских кадров, укрепление статуса футбольного арбитра в нашей стране.
В соответствии с «Конвенцией УЕФА по судейскому образованию и организации судейской деятельности», первостепенная задача – это поддержка и улучшение судейства на всех уровнях, от начального до самых высоких.
  Анализ ситуации, сложившейся в российском футболе к настоящему времени, демонстрирует неукомплектованность судейского корпуса. Россия отстает от ведущих футбольных стран по количеству судей. В нашей стране - около 3500 зарегистрированных судей различных категорий, что явно недостаточно для качественного обслуживания многочисленных футбольных соревнований всех уровней.  
 Прежде всего, недостаточно судей для обслуживания соревнований муниципального, городского, районного, областного уровня, турниров школьных, «дворовых», детских, юношеских команд. 
  Для обслуживания же матчей нелюбительских клубов нынешнее количество – около 300 судей – вполне оптимально. Однако уровень профессионального мастерства многих из них не в полной мере соответствует уровню соревнований.
Пока ещё не восстановлена чёткая, объективная и прозрачная (т.е. открытая футбольной общественности) система поиска, обучения, отбора, профессионального роста и выдвижения судей, которая позволяла бы регулярно пополнять все существующие категории судей лучшими кадрами. И вместе с тем соблюдать оптимальное соотношение количества и качества требуемых для обслуживания соревнований судей.
 
Актуальность разработки «Концепции развития судейства и инспектирования в российском футболе в период 2008-2012 гг.» обусловлена не только стремлением присоединиться к «Конвенции УЕФА по судейскому образованию и организации судейской деятельности», но и задачами, поставленными «Стратегией развития футбола в Российской Федерации на 2006- присоединения к 2016 годы», а именно:  
I. Создание прозрачной системы управления судейством и инспектированием соревнований в структуре Российского футбольного союза;
II. Разработка и утверждение единой системы подготовки и отбора судей, совершенствование системы назначения судей и оценки качества их работы;
III. Информационное обеспечение работы Коллегии футбольных арбитров;
IV. Создание Главного Центра подготовки судей при РФС и межрегиональных Центров подготовки в 8 межрегиональных объединениях федераций футбола с единым учебным процессом и методикой обучения;
V. Создание при Федерациях футбола школ подготовки молодых судей.
   
  Концепция «Развития судейства и инспектирования в Российском футболе в период 2008-2012 гг.» призвана решить двуединую задачу: параллельно с развитием в России футбола как массового вида спорта систематизировать работу по поиску, подготовке, отбору, удержанию и повышению квалификации российских судей и инспекторов, что обеспечит обученными кадрами соревнования всех уровней и, в конечном итоге, позволит – благодаря серьёзной конкуренции и необходимой ротации – выдвигать на ведущие роли истинных профессионалов.
При реализации «Концепции развития судейства и инспектирования в российском футболе в период 2008-2012 гг.» необходимо тесное взаимодействие следующих организаций: Российского футбольного союза, Коллегии футбольных арбитров, МРО, местных Федераций футбола, государственных учреждений по спортивной работе, других организаций, занимающихся подготовкой судей и инспекторов, в том числе, объединяющих различные направления в футболе.
 
  РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ.
   
ОСНОВНЫМИ ЦЕЛЯМИ Концепции «Развития судейства и инспектирования в Российском футболе в период 2008-2012 гг.» Коллегия футбольных арбитров считает следующие:

1. Повышение эффективности системы управления судейско-инспекторским корпусом; 
2. Организация системы подготовки судей на основе единых учебно-методических программ;
3. Совершенствование механизма отбора судей; 
  Гарантировать «путь наверх» наиболее квалифицированным и  
  достойным, т.е. талантливым, порядочным, трудолюбивым;
4. Укрепление статуса судей;
5. Поддержка и улучшение судейства на всех уровнях, от начального до «элитного» - в соответствии с «Конвенцией УЕФА по судейскому образованию и организации судейской деятельности». Официальное присоединение к этой Конвенции УЕФА.
   
  Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие 
ЗАДАЧИ:
• Совершенствовать существующие сегодня на местах порядок и методику по привлечению и удержанию (быстрой адаптации) в судействе молодых судей и тем самым увеличить количественный и повысить качественный состав судейского корпуса, в том числе судей, обслуживающих массовые соревнования;
• Создать в структуре КФА РФС Главный учебно-методический центр по обучению судей: срок - 2009 г.;
• Содействовать созданию в каждом МРО (желательно - на базе открывающихся Межрегиональных центров подготовки специалистов в сфере футбола) Межрегиональных центров судейской и инспекторской подготовки: начиная с 2009 г.;
• Совместно с судейскими организациями МРО открывать по мере расширения «футбольной географии» в стране, повышения организованности и массовости футбольных соревнований Школы молодого (начинающего) арбитра;  
• Рекомендовать к обслуживанию соревнований только тех судей, которые прошли подготовку по программе, соответствующей уровню рекомендации: начиная с 2010 г.;
• Адаптировать к условиям Российской Федерации и внедрить в практику Программу по судейско-кадровой работе ФИФА и УЕФА «Таланты и наставники»: начиная с 2009 г.;
• Совместно с МРО разработать и утвердить региональные программы развития судейства и инспектирования каждого МРО Федераций футбола с единой методикой подготовки и обучения судей и инспекторов, с учетом территориальных особенностей, материально-технических возможностей, традиций конкретного региона: срок разработки - 2009 г.;
• Ввести в практику работу инструкторов-селекционеров КФА в каждом МРО: начиная с 2009 г.;
• Реализовать слаженное функционирование судейского и инспекторского корпусов как единой структуры, соответствующей устоявшейся международной практике и оптимизации системы управления и подготовки судейско-инспекторских кадров в стране; 
• Совместно с РФС добиться укрепления статуса футбольного судьи, гарантий его социальной защищённости и личной безопасности;
• Организовать пропагандистскую, культурно-просветительскую, информационную работу с целью освещения деятельности судейско-инспекторского корпуса и создания положительного образа судьи в среде общественности, болельщиков и т.д.: начиная с 2008 года; 
• Создать Единый реестр футбольных судей России, учитывающий уровень подготовки и действующую рекомендацию на обслуживание соревнований.

СОЗДАНИЕ «ПРОЗРАЧНОЙ» СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СУДЕЙСТВОМ И ИНСПЕКТИРОВАНИЕМ СОРЕВНОВАНИЙ
В СТРУКТУРЕ РОССИЙСКОГО ФУТБОЛЬНОГО СОЮЗА

Для более эффективного и «прозрачного» управления судейством и инспектированием предлагается:

• Создание единой структуры управления судейством и инспектированием в структуре Российского футбольного Союз путем Объединения судейского и инспекторского комитетов в рамках Коллегии футбольных арбитров.
• Разделение функций делегата и инспектора на матчах премьер-лиги и первого дивизиона; как показывает опыт ФИФА и УЕФА, это позволит не только усилить контроль организации и безопасности матчей, но и будет способствовать повышению качества работы инспектируемых судей.
  На основании объединения Коллегия футбольных арбитров и Российский футбольный Союз налаживают профессиональное взаимодействие судейского и инспекторского корпусов как единой структуры, призванной повысить уровень футбольного судейства в стране.  
Схема взаимодействия в рамках единой структуры, отвечающей за развитие футбольного судейства представлена на рис. 1.

1. В структуре Коллегии футбольных арбитров создается Главный учебно-методический центр (ГУМЦ КФА), отвечающий за соблюдение единства системы обучения судей в стране и обеспечивает соответствующее методическое и организационное руководство

2. Коллегия футбольных арбитров согласовывает назначение руководителей всех создающихся Межрегиональных центров судейской и инспекторской подготовки (МЦСиИП), координирует и контролирует работу этих Центров.

3. Коллегия футбольных арбитров создает и обеспечивает – функционирование независимого института инструкторов-селекционеров (полномочных представителей КФА) в каждом МРО. 
4. Коллегия футбольных арбитров совместно с судейскими организациями МРО создает условия для быстрой адаптации и профессионального роста начинающих судей.
5. Коллегия футбольных арбитров разрабатывает механизм отбора и рекомендации судей для обслуживания соревнований нелюбительских клубов и утверждает на Совете КФА и Исполкоме РФС соответствующий документ - «Положение о порядке отбора и рекомендации для обслуживания матчей команд нелюбительских футбольных клубов». При отборе и рекомендации судей КФА руководствуется исключительно указанным документом.  
6. Под эгидой Коллегии футбольных арбитров в рамках программы УЕФА «Таланты и наставники» осуществляется персональная работа с особо одарёнными судьями;
7. Коллегия футбольных арбитров поддерживает и координирует четкую кадровую политику, включая разработку системы материального стимулирования труда преподавателей и инструкторов-селекционеров. 
8. Коллегия футбольных арбитров осуществляет деятельность по поддержанию высокой репутации российского судейско-инспекторского корпуса на международной арене.

  Для оптимизации системы управления судейско-инспекторским корпусом предлагается взаимодействие организаций всех уровней согласно следующей схеме.  
   
  РАЗДЕЛ 3.
СОЗДАНИЕ ГЛАВНОГО ЦЕНТРА ПОДГОТОВКИ СУДЕЙ ПРИ КОЛЛЕГИИ ФУТБОЛЬНЫХ АРБИТРОВ РФС И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПОДГОТОВКИ В 8 МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ФЕДЕРАЦИИ ФУТБОЛА С ЕДИНЫМ УЧЕБНЫМ ПРОЦЕССОМ И МЕТОДИКОЙ ОБУЧЕНИЯ

 
3.1. Главный Учебно-методический Центр (далее - ГУМЦ КФА) 
создается и действует в структуре Коллегии футбольных арбитров Российского Футбольного Союза

Межрегиональные Центры судейской и инспекторской подготовки 
в 8-ми межрегиональных объединениях федераций футбола

Цели и Задачи Главного учебно-методического Центра КФА:

Цели: 
• ГУМЦ КФА является организатором, координатором и экспертом в разработке региональных программ развития судейства и инспектирования; 
• ГУМЦ КФА осуществляет подготовку преподавателей для Межрегиональных/ региональных Центров судейской и инспекторской;
• Осуществляет контроль над соблюдением единого учебного процесса;
• Разрабатывает и внедряет единую методику учебного процесса.  

Задачи: 
Основными задачами ГУМЦ КФА является:
• объединение различных учебно-методических, научно-технических, организационных тенденций в развитии судейства и инспектирования;
• разработка и реализация единой Программы (Концепции) подготовки судей и инспекторов в России. 

На базе ГУМЦ КФА осуществляется научно-методическая работа, 
включающая в себя:
 
• организацию и проведение научных исследований, научно-технических и опытно-экспериментальных работ по совершенствованию подготовки как начинающих, так и опытных судей;
• организацию и проведение научно-практических конференций по актуальным вопросам развития футбольного судейства в России;
• реализацию инновационной программы «Теория и методика судейства» - совместно с Фондом «Национальная академия футбола» :
• разработку и внедрение современной компьютерной программы по анализу качества работы судей: начиная с 2010 г.
• разработку и внедрение в практику Программы компьютерного тестирования теоретических знаний судьи: разработка программы до 2011 г;
• организацию и проведение консультаций и рекомендаций ведущих специалистов для тренеров, представителей клубов, сотрудников областных федераций, занимающихся развитием и популяризацией судейства в футболе в течение 2009-2012 гг.;
• научная экспертиза программ, проектов, рекомендаций, других документов и материалов по профилю работы: по запросу заинтересованных сторон;
• разработка планов и программ подготовки судей разного уровня и возраста в течение 2009-2012 гг;;
• разработка и научное обоснование ежегодных календарных планов мероприятий по развитию и совершенствованию футбольного судейства;
• привлечение специалистов различных направлений для осуществления научных проектов в области развития судейства и совершенствования уровня профессионального мастерства судей (кафедры педагогики, психологии, анатомии и физиологии, спортивной медицины, спортивного менеджмента ведущих вузов России) в период 2009-2012 гг;
• разработка и издание учебно-методических пособий по судейству футбольных соревнований для учителей школ, тренеров, инструкторов областных федераций в период 2008-2012 гг;
• разработка и издание иллюстрированного учебного пособия по Правилам игры в футбол для СДЮШОР: до 2012 г;
• разработка компьютерных программ по обучению судейскому мастерству, одобренных и утвержденных КФА РФС;
• создание учебных видео фильмов;
• совершенствование критериев оценки деятельности футбольных судей с целью формирования рейтинга лучших в МРО.

3.2. Создание Межрегиональных центров судейской и инспекторской  
  подготовки (далее - МЦ), а также региональных школ/филиалов МЦ


Задачи Межрегиональных/региональных Центров: 
• базовая задача Межрегиональных Центров – создание условий для обучения и быстрой адаптация начинающих судей;
• контроль системы набора и начального обучения спортивных юношей и девушек на базе Школ начинающего судьи на уровне город/область (интенсивный вводный курс «Судейство: Мастер» – 16 часов) и вовлечение в практическое судейство;
• обучение наиболее перспективных судей, прошедших начальный курс подготовки (Программа «Судейство: Практик» –72 часа);
• совместно с инструктором-селекционером рекомендация МРО к обслуживанию соревнований КФК.

Статус Руководителя: 
• представитель ГУМЦ КФА в регионе;

Требования к Руководителю:
• опытный специалист в области футбольного судейства, желательно имеющий педагогическое образование, знающий и применяющий в своей практике современные мировые технологии подготовки и обучения судей, разделяющий общую концепцию подготовки судей и инспекторов КФА РФС.

  Образовательная деятельность МЦ:

Преподавательский состав
 Межрегионального Центра судейской и инспекторской подготовки.

В целях совершенствования подготовки судей и инспекторов в процесс подготовки могут быть вовлечены ведущие преподаватели профильных кафедр ВУЗов по следующим дисциплинам:
  - теория и методика физической культуры;
- анатомия и физиология спорта;
- основы спортивной медицины и спортивного питания;
- теория и методика футбола.
Преподаватели, ведущие спец.дисциплины судейского мастерства, должны пройти курс обучения на базе ГУМЦ КФА и соответствовать следующим критериям:
 знать методику преподавания судейского мастерства;
 уметь диагностировать состояние судьи: физическое, психоэмоциональное;
 обладать умением перспективного и текущего планирования тренировочного процесса судей, планирования индивидуальных микро- и макроциклов подготовки в соответствии с географическими и климатическими условиями предстоящей работы на соревнованиях;
 знать особенности психологической, физиологической, эмоциональной нагрузки, которую испытывают судьи высокой квалификации;
 уметь составить и применять оценочные критерии знаний и умений судьи (тесты, нормативы, индивидуальные упражнения, теоретические вопросы);
 уметь излагать методический материал на бумаге;
 уметь использовать дифференцированный подход к различным тактико-техническим схемам поведения судьи на поле;
 знать особенности питания, воздействия максимальных и субмаксимальных физических нагрузок на психологическое и физическое состояние судьи.

Функции ГУМЦ КФА по поддержке МЦ:

• обеспечивает методическими материалами, подготовленными в рамках единой Программы:
  - видеоматериалами, 
  - печатной литературой (Правила игры, обучающая литература и т.д.), 
- материалами пропагандистского характера 
  (плакаты, постеры, сувенирная атрибутика и т.д.).
• контролирует качество образовательного процесса;
• соблюдение требований быстрой адаптации вновь привлечённых судей; 
• оказывает материальную поддержку - согласно утверждённому РФС плану;
• согласовывает и координирует открытие новых школ/филиалов МЦ или оказание материальной поддержки уже существующим;

Требования к материально-техническому оснащению Межрегионального Центра судейской и инспекторской подготовки:

• помещение для проведения занятий, соответствующее экологическим 
  требованиям;
• Наличие оргтехники, в обязательном порядке:
  Компьютер; 
  медиа-проектор с большим экраном;
  DVD-проигрыватель;
  видеокамера для записи матчей; 
• Библиотека необходимой профильной литературы, в частности по футбольному судейству;
• набор компьютерных обучающих программ по футбольному судейству;
• видеотека футбольных матчей; 
• возможность проведения занятий по физической подготовке.

Дополнительное условие: 
возможность прохождения судьями качественного медицинского осмотра  
на базе специализированного медицинского Центра.

Порядок открытия МЦ:
Межрегиональные Центры судейской и инспекторской подготовки по футболу создаются при МРО на базе Межрегиональных центров подготовки специалистов в сфере футбола. 

РАЗДЕЛ 4.

ЕДИНАЯ СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ И ОТБОРА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ НАЗНАЧЕНИЙ И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ СУДЕЙ

Механизм взаимодействия структур
по организации процесса обучения и повышению квалификации судей и инспекторов.

В программе по подготовке и обучению судей и инспекторов участвуют: 
 1. Главный Учебно-методический центр Коллегии футбольных арбитров; 
 2. Межрегиональные/региональные Центры судейской и инспекторской  
  подготовки
  (при наличии - Филиалы/школы Межрегиональных/региональных Центров  
  на местах). 

4.1. Основные составляющие подготовки судей.

Теоретическая составляющая: 
• основы теории и методики физкультуры, анатомии, физиологии, психологии, изучение Правил игры, теории и методики судейства;
Техническая составляющая:
• перемещение, жесты, работа со свистком, работа с флагом;
Физическая составляющая:
• физическая подготовка, общая, специальная;
Психологическая составляющая:
• морально-волевая подготовка, управление игрой;
Тактическая составляющая:
• совокупное применение всех полученных знаний, навыков, умений для достижения эффективного судейства.

4.2. Этапы и программы обучения судей.
  Единая система обучения (с учетом утвержденной Президентом РФС  
  Программы «Теория и методика судейства соревнований по футболу»).

4.2.1. Начальное обучение
  1 ЭТАП: Обучение начинающих судей по единой Программе  
  «Судейство: Мастер» - 16 академических часов 
  (см. Приложение - Программа «Судейство: Мастер»).
 
  В большинстве случаев начальное обучение осуществляется в филиалах/школах Межрегионального/регионального Центра (Школах молодого судьи). Непосредственно в Центре группа начального обучения может быть организована для жителей города, в котором Центр расположен, и близлежащих территорий. Обучение должно соответствовать следующим задачам:

1) Быстрая интеграция молодых судей в мир судейства и удержание в нем.
2) Обеспечение единой трактовки и понимания Правил игры.
3) Получение элементарных знаний в области анатомии, физиологии, теории и методики физической культуры.
4) Создание положительной психологической атмосферы в обучающейся группе. 

В процессе начальной подготовки Руководитель филиала/школы должен осуществлять подбор информации, регулярно поступающей Руководителю Межрегионального Центра:
- результаты мониторинга всех занимающихся (теоретическая подготовка, физическая подготовка, анализ судейства и т.д.);
- список наиболее талантливых судей;
- проект индивидуальной программы подготовки талантливых судей (с учетом возраста, реалистичных целей, возможной скоростью карьерного роста);
- подготовка списка личных наставников и/или инструкторов для наиболее перспективных судей.

4.2.2. Базовое обучение
  2 ЭТАП: Обучение по Программе «Судейство: Практик» -  
  72 академических часа 
  (см. Приложение - Программа «Судейство: Практик»).

Группы формируются из начинающих судей, успешно прошедших начальный этап подготовки по Программе «Судейство: Мастер» - 16 часов и получивших рекомендацию к продолжению обучения от городской/областной/краевой Федерации футбола. 
Содержание обучения на втором этапе обучения включает в себя:
- углубленное изучение наиболее важных аспектов методики и практики судейства;
- физическая подготовка;
- изучение спортивной терминологии, основ теории и методики физической культуры;
- изучение азов педагогики и психологии, анатомии и физиологии.

4.2.3. Совершенствование судейского мастерства

Успешно завершившие второй год обучения и получившие положительные отзывы о своем практическом судействе зачисляются в группы судейского совершенствования. Помимо продолжения изучения методики и тактики судейства, в обучение третьего года включаются:
- особенности управления игрой;
- изучение тактики футбола, основ тренерского искусства;
- основы спортивной медицины и спортивного питания;
- начальный этап изучения английского языка.
Для наиболее перспективных судей может применяться  
 индивидуализированный подход к обучению в зависимости от индивидуальных особенностей судьи и его судейской специализации. 
Особое внимание уделяется практическому судейству и анализу проведенных матчей! 

Каждый этап подготовки завершается аттестационным испытанием в соответствии с программой обучения. В состав аттестационной комиссии, помимо преподавателей Центра, должны входить:
- руководитель Центра судейской и инспекторской подготовки;
- инструктор-селекционер;
- представители руководящего состава МРО;

4.3 МЕХАНИЗМ ОТБОРА И РЕКОМЕНДАЦИИ ФУТБОЛЬНЫХ СУДЕЙ  
  ДЛЯ СОРЕВНОВАНИЙ ЛЮБИТЕЛЬСКИХ КЛУБОВ

  Порядок рекомендации судей:
  Для обслуживания соревнований городского/областного уровня.
Рекомендательные списки судей для обслуживания матчей изначально формируются районными организациями, отвечающими за проведение футбольных соревнований, и представителями МЦ. Списки заверяются районными федерациями футбола. 
Далее списки из районов поступают в областную/региональную федерацию. 
К спискам прилагаются результаты мониторинга рекомендованных судей (результаты обучения, показатели физического развития, опыт практического судейства и т.д.) по установленной форме.
 Областная федерация должна получить подтверждение от филиала/школы Межрегионального/регионального Центра (либо непосредственно Центра), что рекомендованные судьи имеют соответствующую подготовку и прошли ежегодные семинары. Только после этого списки попадают в Спортивно-квалификационную комиссию, которая составляет рейтинг судей и окончательно определяет уровень их квалификации (категории), далее списки утверждаются председателем судейской коллегии и направляются для утверждения Президиумом Федерации.
Для обслуживания соревнований МРО (уровень ЛФК) 
Рекомендательные списки судей для обслуживания матчей МРО изначально формируются на местах и заверяются в областных/краевых/республиканских Федерациях. Судейский комитет МРО направляет списки в Межрегиональный Центр. 
В Межрегиональном Центре судейской и инспекторской подготовки первично кандидатуры рассматриваются заочно (по представленным документам), затем проводится очная аттестация по итогам краткосрочного семинара. 
На основании анализа документов и аттестации списки из Центра направляются в СКК, которая составляет рейтинг судей и окончательно определяет уровень их квалификации (категории), далее списки утверждаются председателем судейской коллегии и направляются для утверждения на Совет МРО.
На каждого, впервые рекомендованного судью, оформляется паспорт судьи по утвержденной форме КФА.
Рекомендации судей для работы всех уровней осуществляются в соответствии с нормативными документами КФА РФС и с учетом следующих условий: 
1. Рекомендованные судьи должны быть членами Судейской организации соответствующей области.
2. Судьи обязаны пройти необходимое количество обучающих семинаров в Центре судейской и инспекторской подготовки.
3. СКК определяет рейтинг и уровень судейства при составлении предварительных списков с учетом прохождения обучения.

Зависимость рекомендаций от обучения (для слушателей Межрегиональных/региональных Центров судейской и инспекторской подготовки)
1. Выпускник группы начального обучения по программе «Судейство: Мастер» (16 часов) - судья городских/ областных соревнований;
2. Выпускник группы судейской подготовки по программе «Судейство: Практик» (72 часа) - судья республиканских/краевых соревнований/ ЛФК.

  4.4. ПОРЯДОК ОТБОРА И РЕКОМЕНДАЦИИ СУДЕЙ 
  ДЛЯ СОРЕВНОВАНИЙ ВСЕРОССИЙСКОГО УРОВНЯ
   
 Задачи судейско-инспекторских коллегий МРО:
• составляют и направляют в КФА рекомендательные списки наиболее перспективных судей уровня любительских соревнований для обслуживания всероссийских юношеских соревнований;
• в установленные сроки представляют в КФА на основании рейтинга списки судей, рекомендованных для обслуживания соревнований нелюбительских клубов.

Задачи Коллегии футбольных арбитров при отборе и рекомендации 
судей:
• Проводит аттестацию судей по окончании футбольного сезона текущего года;
• На основании результатов аттестации, а также структуры соревнований на будущий сезон; 
• Определяет количество судей по дивизионам (лигам), необходимых для проведения соревнований среди команд нелюбительских футбольных клубов. 
• В соответствии с действующим положением «О лимитном фонде» КФА РФС вправе увеличить или уменьшить квоту рекомендованных судей от каждого МРО в отдельности.
• По окончании сезона проводить ротацию (перемещение) судей между дивизионами (лигами) согласно действующим положениям «О порядке отбора и рекомендаций судей ……»;
• В соответствии с рекомендациями ФИФА и УЕФА устанавливать возрастной ценз судей российских соревнований, в первую очередь, с целью создания пропорционального состава судейского корпуса Премьер-лиги для обеспечения необходимого количества судей, которые могут быть рекомендованы в лист ФИФА в текущем сезоне и в перспективе;
• При поступлении рекомендательных списков от МРО сформировать общий список судей, рекомендованных для проведения игр среди команд нелюбительских клубов, с последующим его утверждением на заседании Совета КФА и Исполкома (Бюро Исполкома) РФС.

Соблюдение возрастных принципов при рекомендации судей
• Для обслуживания соревнований среди команд нелюбительских клубов судьи, впервые включенные в соответствующий дивизион (лигу) в качестве главного судьи и/или помощника судьи, не должны быть старше:


                           Главный арбитр                           Помощник арбитра
Премьер-Лига      40 лет                                                   37 лет
Первый дивизион 37 лет                                                   34 года
Второй дивизион  35 года                                                 32 года

• Бывшие игроки команд клубов РФПЛ (премьер-лига) и ПФЛ (первый дивизион) по возрастному цензу рассматриваются персонально, но только в том случае, если они имеют реальную перспективу профессионального роста и начинают (начали) обслуживать соревнования среди команд нелюбительских клубов в возрасте не младше 33 лет. При этом базовые принципы рекомендации сохраняются.
• Заканчивают судейство соревнований среди команд нелюбительских клубов:

                                             Главный судья Помощник судьи
Премьер-Лига                               48 лет             48 лет
Первый дивизион                          45 лет             43 года
Второй дивизион                           42 года           40 лет

4.5. Система назначений судей
 
  В строгом соответствии с действующими на текущий сезон  
  «Положениями о назначение судей на матчи нелюбительских клубов»
  РФПЛ и ПФЛ.  

4.6. Система оценки качества судейства

• Использовать международную систему оценки качества судейства, адаптированную к российским условиям.
• Разрабатывается отделом инспектирования и ГУМЦом КФА совместно с РФС. 
• Постоянный мониторинг деятельности всех зарегистрированных судей осуществляется на основе ведения специально созданной электронной базы данных, что предоставит всю необходимую информацию для объективной оценки каждого судьи на протяжении всей судейской карьеры: с 2009 г..


 РАЗДЕЛ 5. ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ СУДЕЙ, ИМЕЮЩИХ ПЕРПЕКТИВУ  
  ОБСЛУЖИВАНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ НЕЛЮБИТЕЛЬСКИХ  
  КЛУБОВ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ НЕПОСРЕДСТВЕННО КФА 

1. Программа «Инструктор-селекционер»;
2. Программа под эгидой УЕФА «Таланты и наставники»;
3. Инновационная Программа «Судейство», реализуемая совместно с Фондом «Национальная академия футбола», Общероссийской ассоциацией общественных объединений «Центр-«Футбольный арбитр», межрегиональными объединениями федераций футбола .  

5.1. Программа «Инструктор–селекционер»
Существующие сегодня подходы к рекомендациям судей от региональных и межрегиональных судейских организаций не налагают на их руководителей должной ответственности за дальнейшую работу выдвигаемого кандидата в случае его привлечения к соревнованиям команд нелюбительских футбольных клубов. Эта ответственность автоматически перекладывается на вышестоящую судейскую организацию (Коллегию футбольных арбитров или Судейский комитет), которая, порой не зная судью в лицо, вынуждена доверять рекомендации с мест и включать судью в список. Присутствие при МРО инструктора-селекционера во многом позволит уйти от субъективизма при рекомендациях МРО судей для обслуживания матчей нелюбительских клубов

Основные принципы и механизмы реализации программы
«Инструктор-селекционер»:
- инструктор-селекционер входит в штат работников ГУМЦ КФА;
- на каждое МРО федераций футбола определяется один инструктор – селекционер;
- списки инструкторов-селекционеров утверждаются на Совете КФА по представлению ГУМЦ КФА;
- инструктор – селекционер должен быть введен в состав судейского комитета МРО федераций футбола;
- инструктор – селекционер должен быть обеспечен необходимым оборудованием для ведения текущей аналитической работы (персональный компьютер с DVD-проигрывателем, необходимое программное обеспечение и т.д.)
- деятельность инструктора-селекционера никоим образом не должна быть направлена на ущемление прав общественных судейских формирований. Инструкторы-селекционеры обязаны прежде всего работать в тесном контакте с общественными органами и координировать свои действия с судейскими организациями МРО.
Требования к кандидатуре инструктора-селекционера:
Наиболее опытные и авторитетные в прошлом судьи высокой квалификации, обладающие навыками отбора, селекции, обучения, просмотра судей
Задача: целенаправленная работа с контингентом судей, имеющих перспективу работы на соревнованиях нелюбительских футбольных клубов.

Функции:
- выезд на различные турниры, просмотр судей, привлекающихся к обслуживанию турниров, сбор информации (уровень турнира, количество игр, качество судейства);
- анализ полученной информации и подготовка представления в КФА о перспективных судьях, которые имеют потенциал роста и могут быть включены в программу «Таланты и наставники».
- использование системы мотивированного отбора и выдвижения судьи (личностные, профессиональные, физические характеристики, психологические параметры);
- применение системы сопровождения (наблюдения) судьи в его профессиональном продвижении (проведение совместно с судьей глубокого анализа судейства конкретных матчей, личное наставничество, тестирование судей по физподготовке, знаниям Правил игры и методики судейства, формирование у судьи морально-этических качеств и менталитета).

  5.2. Программа под эгидой УЕФА «Таланты и наставники»

Программа «Таланты и наставники» доказала свою эффективность в судейско-кадровой работе ФИФА и УЕФА.
Проходя через сетку юношеских турниров, соревнований ЛФК и нелюбительских футбольных клубов, инструкторы-селекционеры КФА определяют круг потенциальных участников программы и выносят список предлагаемых кандидатов на рассмотрение и утверждение Совета КФА. После вхождения в программу к «таланту» прикрепляется персональный наставник, который совместно с подопечным ведет аналитическую и обучающую работу. Наставник должен регулярно представлять отчет о проделанной работе и давать заключение о целесообразности продвижения судьи по карьерной лестнице или выводе его из программы. 
 
  5.3. Инновационная Программа «Судейство-«Молодая перспектива»
  совместно с Фондом «Национальная академия футбола»

Цель: поиск, подготовка, воспитание и отбор в регионах РФ молодых футбольных судей.
Программа состоит из следующих основных этапов:

1 этап Программы «Судейство»:
 подготовкам в МРО списков молодых действующих судей; 
Условия для рекомендации:  
Возраст не старше 26 лет;
  Наличие опыта проведения массовых городских и областных соревнований, соревнований КФК и соревнований третьего дивизиона;
 Перспективность в сфере судейства.  
Организация обучения: 
• Проведение Учебно-тренировочного сбора;
• Программа обучения: в объеме – до 52 часов;
• Программа утверждается КФА, Фондом «НАФ» .
Цели и Задачи 1-ого этапа Программы «Судейство»:
• Повышение уровня общей и специальной подготовки молодых по опыту и практическому стажу судей, имеющих базовые основы судейской деятельности;
• Совершенствование знаний в области теории, методики и практики судейства;
• Более глубокое изложение теоретических, методических и практических основ судейства в свете современных тенденций развития футбола;
• Определение степени перспективности участников УТС к судейству матчей более высокого уровня, в том числе к судейству официальных юношеских соревнований первенства России, матчей отборочных этапов команд КФК, а также соревнований команд нелюбительских футбольных клубов второго дивизиона; 
• Предоставление КФА списка наиболее перспективных кандидатов для привлечения их к судейству указанных выше соревнований под контролем специалистов КФА;
• Проведения мероприятий по повышению уровня общей функциональной и физической подготовки начинающих судей.

2 этап инновационной Программы «Судейство».

Организация обучения: 
Проведение 10-дневных Учебно-тренировочных сборов с практическим судейством для судей, получивших положительные квалификационные заключения специалистов КФА.
Цели и Задачи 2 –ого ЭТАПА:
• Повышение уровня подготовки судей;
• Углубленное ознакомление с теоретическими, методическими и практическими основами судейства, анализ и обобщение опыта лучших российских и зарубежных судей; 
• Предоставление КФА для рассмотрения списка кандидатур из числа слушателей для обслуживания соревнований нелюбительских футбольных клубов второго дивизиона. 

3 этап инновационной программы «Судейство»
Цели и Задачи 3-его ЭТАПА:
Цель:
• Формирование КФА на основании итогов 7-10-дневных УТС списка впервые рекомендованных судей для прохождения заключительного УТС КФА, дающего право на рекомендацию в качестве судьи соревнований нелюбительских клубов второго дивизиона.
Задачи:
• Качественное совершенствование профессиональных навыков судей по футболу (прошедших предварительное обучение), позволяющее им обслуживать в качестве судьи соревнования любительских команд и первенство России по футболу нелюбительских футбольных клубов второго дивизиона;
• Закрепление профессиональных навыков судейства;
• Формирование для КФА списка впервые рекомендованных перспективных судей из общего числа слушателей, успешно освоивших материал предыдущих этапов подготовки.
 

РАЗДЕЛ 6.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОЛЛЕГИИ ФУТБОЛЬНЫХ АРБИТРОВ

Цель:
• пропаганда футбольного судейства и создание положительного имиджа судьи при тесном взаимодействие со средствами массовой информации .
Задачи:
• Адаптация Интернет сайта КФА с Единой информационно-аналитической системой РФС: срок реализации - 2009 г.
• Выпуск вестника КФА РФС: периодичность - 1 раз в 2 месяца;
• Издание и опубликование учебно-методической литературы и письменных материалов ФИФА и УЕФА по вопросам судейской деятельности;
• Подготовка видеоматериалов на видеокассетах и DVD-дисках;
• Выпуск и распространение общероссийской обучающей Программы «Футбол. Правила Игры» 
• Издание научно-популярной литературы по судейству в футболе;
• Освещение работы судейско-инспекторской организации (ход и итоги соревнований, знакомство с личностями лучших судей, наставниками судей, ветеранами и т.д.) в средствах массовой информации;
• Составление для печати и передачи в эфир тематических статей, информационных бюллетеней и т.д. 
• При поддержке РФС Коллегия футбольных арбитров должна иметь возможность:
1. создать рубрику «Судья» в одной из еженедельных программ о футболе на общероссийском канале;
2. демонстрировать телевизионные ролики собственного производства в еженедельной программе о футболе по одному из всероссийских каналов. 
В роликах могут быть как сюжеты, объясняющие Правила игры в футбол, так и интервью с действующими судьями, ветеранами судейства, преподавателями, руководителями КФА.

Культурно-просветительская работа КФА:

• организация открытых школьных уроков по физической культуре с участием ведущих судей, игроков и ветеранов современного отечественного футбола;
• проведение специализированных занятий по пониманию «Честной игры», игровой культуры, культуры поведения спортсменов вне игровой площадки;
• включение в программы подготовки юных футболистов курса об основах Правил игры;
• организация семинаров по проблемам развития футбола и футбольного судейства; 
• проведение систематических семинаров в футбольных клубах и сборных командах по Правилам игры и развитию судейства.